Главная /
Рефераты / Информационные технологии управления налоговой системой
Информационные технологии управления налоговой системой
Автоматизированная информационная система «Налог» позволяет расширить круг задач, решаемых Федеральной налоговой службой, повысить обоснованность принимаемых решений, рационализировать управленческую деятельность налоговых органов путем применения экономико-математических методов, упорядочения информационных
потоков.
Целями функционирования автоматизированной информационной
системы «Налог» являются [4|:
¦ повышение эффективности функционирования системы налогообложения;
¦ повышение оперативности работы и производительности труда налоговых инспекторов;
¦ обеспечение налоговых инспекций всех уровней полной и своевременной информацией о налоговом законодательстве;
¦ повышение достоверности данных по учету налогоплательщиков и эффективности контроля соблюдения налогового законодательства;
¦ анализ динамики поступления сумм налогов и возможность прогноза этой динамики;
¦ информирование администраций различных уровней о поступлении налогов и соблюдении налогового законодательства;
¦ сокращение объема бумажного документооборота.
Решение задач, стоящих перед налоговыми органами, связано с анализом больших объемов информации, которая представлена в основном на бумажных носителях — документах. В отчетные периоды документе-
оборот в территориальных инспекциях крупных районов и городов может достигать десятков тысяч документов ежедневно.
Взаимодействие государственных структур обеспечивается за счет
слияния, взаимного обмена и использования различных баз данных [4]:
¦ государственного реестра налогоплательщиков;
¦ банковских счетов налогоплательщиков;
¦ сведений об участниках внешнеэкономической деятельности, объемах и стоимости различных ценностей, пересекающих границу Российской Федерации;
¦ сведения о движении средств на счетах государственного бюджета в части налоговых поступлений от юридических и физических лиц и т. п.
Создание подобной системы требует решения ряда проблем [4]:
¦ создание компьютерных сетей в налоговых службах и предоставление им доступа к информационным ресурсам;
¦ создание бал данных;
¦ оснащение налоговых органов вычислительными комплексами с развитой периферией;
¦ разработка программных средств, обеспечивающих решение функциональных задач системы.
Существенной частью АИС налоговых органов являются автоматизированные информационно-справочные системы по законодательству: «Консультант Плюс», «Гарант» и др.
Однако на различных уровнях структуры налоговых органов еще имеет место дублирование работ по созданию программною обеспечения собственными силами или привлекаемыми организациями, что приводит к несовместимости программного обеспечения, неоправданным финансовым затратам, отвлечению на эти работы специалистов подразделений информатизации, обязанностью которых является оперативное внедрение имеющихся сертифицированных программных средств, обеспечение надежной эксплуатации средств автоматизации и эффективное информационное обеспечение должностных лиц налоговых органов [4].
На региональном уровне в АИС «Налог» можно выделить следующие основные функциональные подсистемы [4|:
¦ подготовка типовых отчетных форм;
¦ контрольная деятельность;
¦ методическая, ревизионная и правовая деятельность;
¦ аналитическая деятельность территориальных инспекций Федеральной налоговой службы;
¦ решение внутриведомственных задач.
Подсистема подготовки типовых отчетных форм обеспечивает формирование сводных таблиц статистических показателей, характеризующих деятельность Федеральной налоговой службы на региональном уровне.
Контрольная деятельность предусматривает ведение Государственного реестра предприятий и физических лиц.
Подсистема методической, ревизионной и правовой деятельности обеспечивает возможность работы с законодательными актами, постановлениями, указами и другими правительственными документами, а также с нормативными и методическими документами Министерства финансов РФ.
Аналитическая деятельность включает в себя анализ динамики налоговых платежей по категориям налогоплательщиков, прогнозирование величины сбора отдельных видов налогов, экономический и статистический анализ хозяйственной деятельности предприятий региона, определение предприятий, подлежащих документационной проверке, анализ налогового законодательства и выработку рекомендаций по его усовершенствованию, анализ деятельности территориальных налоговых инспекций и др. [4J.
Для местного уровня характерен свой состав функциональных подсистем [4]:
¦ регистрация предприятий;
¦ камеральная проверка;
¦ ведение лицевых карточек предприятий;
¦ анализ состояния предприятия;
¦ документационная проверка:
¦ ведение нормативно-правовой документации;
¦ внутриведомственные задачи;
¦ обработка документов физических лиц.
Подсистема регистрации предприятий реализует функцию своевременного и полного учета налогоплательщиков.
Подсистеме камеральной проверки реализует функции контроля правильности и своевременности представления плательщиками бух-
галтерских отчетов и налоговых расчетов, отчетов и деклараций, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет.
Подсистема ведения лицевых карточек предприятий выполняет функции спора данных о поступлении налогов в разрезе налогоплательщиков и видов налогов, контроля своевременности уплаты налогов в бюджет, начисления пени, вычисления сальдо ПО расчетам, выдачи справок о недоимках и переплатах по предприятиям и т. д.
Подсистема анализа состояния предприятий использует информацию, получаемую в подсистемах регистрации предприятий, камеральной проверки, документационной проверки.
Подсистема документационной проверки относится к контрольному виду деятельности налоговых органов.
Подсистема ведения нормативно-правовой документации обеспечивает возможность работы с нормативно-правовыми актами.
Подсистема внутриведомственных задач реализует задачи документационного, кадрового, бухгалтерского учета, материалъно-техникого снабжения и др. в отношении налогового органа как отдель-
ной организационной структуры.
Подсистему обработки документов физических лиц осуществляет контроль уплаты налогов физическими лицами. В подсистеме рассчитываются суммы налогов, ведутся лицевые счета, печатаются извещения о суммах начисленных налогов, составляются различные бухгалтерские отчеты.
Главным научно-исследовательским вычислительным центром (ГНИВЦ) разработано программное обеспечение для решения задач функциональной подсистемы «Налогообложение физических лиц». Данный комплекс обеспечивает работу четырех автоматизированных рабочих мест [4]:
¦ АРM «Инспектор»;
¦ АРМ «Администратор»;
¦ АРМ «Реестр физических лиц»;
¦ АРМ «Бухгалтер».
Автоматизированное рабочее место в бюджетной и налоговой системах представляет собой совокупность информационных, программных и аппаратных ресурсов для автоматизации решения функциональных задач специалиста.
Рассмотрим порядок реализации задач и информационного взаимодействия основных подсистем функциональной части АИС «Налог»
НА примере низового уровня - инспекций городов и районов - в части работы с юридическими липами [4|.
Обработка информации начинается с учета и регистрации налогоплательщиков, которые осуществляются юридической службой налоговой инспекции. На основе регистрационных документов создается база данных, содержащая всю информацию о налогоплательщике.
Информация, хранимая в подсистеме "Регистрация предприятий», используется другими функциональными подсистемами ЛИС «Налог» и прежде всего — подсистемой «Камеральная проверка». Для решения задач камеральной проверки служба налоговых инспекторов собирает отчетные документы налогоплательщиков. Камеральная проверка заключается в определении правильности заполнения бухгалтерской отчетности, исчисления сумм налогов, точности заполнения форм. Для этого данные отчетности, представленной налогоплательщиком, заносятся в базу данных налогоплательщиков.
Решение задач камеральной проверки связано также с использованием нормативно-справочной информации по организационно-правовым формам, ставкам налогов, срокам платежей, различным льготам по налогам и др., накапливаемой и подсистеме "Ведение нормативно-правовой документации". Использование компьютерной технологии позволяет отслеживать динамику развития предприятия, соблюдение им налогового законодательства, выявлять нарушения законодательства, начислять платежи в бюджет и формировать перечень предприятий для документальной проверки.
Документальные проверки проводятся по месту нахождения предприятий-налогоплательщиков. Она предусматривает просмотр всей необходимой документации предприятия. Результаты документальной проверки заносятся в соответствующую подсистему. Они используется подсистемой «Ведение лицевых карточек предприятий» для учета недоимки или переплаты налогов, а также отражения данных по примененным по акту проверки санкциям. В подсистеме «Ведение лицевых карточек предприятий» выявляется сальдо расчетов предприятия с бюджетом по каждому налогу. Данные для этого поступают из подсистем камеральной и документальной проверок. Из банков поступают сведения об уплаченных налогах и зачислении денег па соответствующий бюджетный счет. Сопоставление начисленных и уплаченных сумм по конкретным налогам и срокам позволяет определить сальдо расчетов.
Информатизация налоговых органов позволит [4]:
¦ обеспечить экономию времени при выполнении сотрудниками налоговых служб своих функций;
¦ ликвидировать очереди в налоговых инспекциях;
¦ перейти к подаче деклараций в электронном виде и автоматизации налоговых расчетов с юридическими и физическими лицами;
¦ проводить централизованную обработку налоговых документов и т. д.
Похожие рефераты:
